La importancia estratégica y económica de los sectores marítimo y portuario para el comercio internacional es evidente. Cerca del 90 % de las mercancías del comercio mundial se transportan por mar.
Si los aviones fueron las "armas" utilizadas en la masacre del 11-S; los trenes fueron instrumentalizados el 11-M, y los autobuses, el 7-J; a nadie con una cierta capacidad de análisis se le escapa que los buques pueden ser utilizados como objetivos o como medios de una acción criminal a gran escala, especialmente contra los puertos y las poblaciones de sus entornos.
La piratería es otra de las acciones criminales que más preocupan a los operadores marítimos. Cada año se cometen cientos de ataques piratas en aguas de todo el mundo. África, América de Sur, el océano Índico, el mar de China Meridional y el estrecho de Malaca son puntos que provocan inquietud en las tripulaciones de los buques mercantes que navegan por sus aguas.
La presente obra nos presenta las amenazas que se ciernen sobre estos sectores, así como las respuestas auspiciadas por la Organización Marítima Internacional, en el marco jurídico internacional, que son potenciadas en nuestro entorno por la Unión Europea y que recientemente han sido adaptadas a escala nacional. El objetivo básico de este texto es que sirva de ayuda a los prestadores de servicios de protección, tanto públicos como privados.
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Índice
Prólogo
Introducción
1 El comercio internacional por vía marítima
1.1 Su importancia económica y estratégica
1.2 El transporte marítimo en Europa
1.3 España: nudo estratégico fundamental
1.4 Las rutas frente a nuestras costas: el Estrecho y Finisterre
1.5 Los puertos y la intermodalidad
1.6 Principales tipos de buques en la flota mercante mundial
1.6.1 Buques de carga general
1.6.2 Buques portacontenedores
1.6.3 Buques Ro-Ro
1.6.4 Buques graneleros
1.6.5 Buques tanque
1.6.6 Buques gaseros
1.6.7 Buques de pasaje
1.7 Banderas de conveniencia
2 Los puertos marítimos españoles y la marina mercante
2.1 La importancia de los puertos marítimos españoles
2.2 La organización portuaria española
2.2.1 Puertos de interés general
2.2.2 Puertos de competencia autonómica
2.2.3 Espacios portuarios gestionados en régimen de concesión
2.3 La marina mercante
2.4 Zonas y tipos de navegación
3 Amenazas a la navegación y a los puertos marítimos
3.1 Consideraciones previas
3.2 La amenaza terrorista: antecedentes históricos de terrorismo internacional
3.3 Grupos terroristas globales
3.4 El terrorismo interno contra buques y puertos
3.5 Otras amenazas
3.6 Las medidas de respuesta
3.6.1 En el seno de la Organización Marítima Internacional
3.6.2 En la Unión Europea
3.6.3 En España
4 El Código PBIP: aspectos generales. Los buques
4.1 Antecedentes, objeto y ámbito de aplicación
4.2 Definiciones de interés
4.3 Niveles de protección
4.4 Procedimiento para la comunicación de las amenazas y de los niveles de protección
4.5 La declaración de protección marítima
4.6 La protección del buque
4.6.1 Evaluación de la protección del buque
4.6.2 Plan de protección del buque
4.7 Oficiales de protección
4.7.1 Oficial de la compañía para la protección marítima
4.7.2 Oficial de protección del buque
4.8 Aspectos de especial relevancia sobre la protección del buque
4.8.1 Acceso al buque
4.8.2 Zonas restringidas a bordo
4.8.3 Vigilancia de la protección del buque
4.9 Sistemas de protección en buques
5 El Código PBIP: las instalaciones portuarias
5.1 Protección de la instalación portuaria
5.1.1 Evaluación de la protección de la instalación portuaria
5.1.2 Plan de protección de la instalación portuaria
5.2 Oficial de protección de la instalación portuaria
5.3 Otros aspectos a considerar en la protección de la instalación portuaria
5.3.1 Acceso a la instalación portuaria
5.3.2 Manipulación de la carga
5.3.3 Entrega de las provisiones del buque
5.3.4 Equipajes no acompañados
5.3.5 Vigilancia de la protección de la instalación portuaria
5.4 Armas de fuego a bordo de buques o en instalaciones portuarias
6 Marco normativo europeo en materia de protección
6.1 Reglamento (CE) n.º 725/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, relativo a la mejora de la protección de los buques y las instalaciones portuarias.
6.1.1 Antecedentes
6.1.2 Objetivos, definiciones y medidas de control
6.1.3 Responsabilidades de los Gobiernos y de las compañías
6.1.4 El control de los buques en los puertos
6.1.5 Facultades discrecionales del capitán respecto a la seguridad y a la protección
6.1.6 Prescripciones aplicables a las instalaciones portuarias
6.2 Directiva 2005/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, sobre mejora de la protección portuaria.
6.2.1 Antecedentes
6.2.2 Objeto y definiciones
6.2.3 Evaluación de la protección portuaria
6.2.4 Plan de protección portuaria
6.2.5 Oficial de protección del puerto
6.2.6 Prescripciones básicas sobre prácticas de formación en materia de protección
6.2.7 Condiciones que debe reunir una organización de protección reconocida
7 Medidas para la mejora de la protección de los puertos españoles y del transporte marítimo
7.1 Antecedentes
7.2 Definiciones y ámbito de aplicación
7.3 Competencias de las distintas Administraciones y organismos españoles
7.3.1 La Secretaría General de Transportes
7.3.2 El Ministerio del Interior
7.3.3 La Dirección General de la Marina Mercante
7.3.4 El Organismo Público Puertos del Estado
7.3.5 La Autoridad de protección portuaria
7.3.6 El Comité consultivo de protección del puerto
7.4 La evaluación y el plan de protección del puerto
7.5 Suministro de información sobre protección antes de la entrada de un buque a un puerto
7.6 Documento único de escala
7.7 Control de acceso a los puertos
7.8 Control de archivos, informes y registros
8 Medidas de control e inspección
8.1 Antecedentes
8.2 Objeto y definiciones
8.3 Competencias de la Comisión y cooperación de los Estados miembros
8.4 Participación de los inspectores nacionales en las inspecciones en el marco del Convenio SOLAS y en el ámbito de la Comisión
8.5 Procedimientos generales de la Comisión
8.6 Preparación y realización de las inspecciones
8.7 Informe de inspección y vigilancia
8.8 Actuación de la Comisión
8.9 Infracciones y sanciones
9 Competencias en materia de seguridad pública en los puertos
9.1 Consideraciones previas sobre puertos y municipios
9.2 Los protagonistas de la protección en los puertos de interés general
9.2.1 El Cuerpo Nacional de Policía
9.2.2 La Guardia Civil
9.2.3 El Servicio Marítimo de la Guardia Civil
9.2.4 El Resguardo Fiscal del Estado
9.2.5 Las policías portuarias
9.2.6 Otros organismos competentes en materia de seguridad y defensa de los ámbitos marítimo y portuario
9.3 El futuro
10 La seguridad privada en la protección de los buques, los puertos y las instalaciones portuarias
10.1 Seguridad pública y seguridad privada
10.2 La prestación de los servicios de vigilancia
10.3 La seguridad privada en la protección portuaria
10.3.1 En los puertos de interés general
10.3.2 En los puertos adscritos a las comunidades autónomas
10.4 La seguridad privada en buques mercantes y buques pesqueros
10.5 Formación específica para el personal de seguridad privada
10.6 La colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
10.7 Empresas de seguridad y organizaciones de protección reconocidas
10.8 Personal de seguridad privada y oficiales de protección de las instalaciones portuarias
10.9 Las nuevas figuras de protección y su posible incardinación en la legislación española
Lectura recomendada
Convenios y Resoluciones de la Organización Marítima Internacional
Circulares del Comité de Seguridad Marítima
Bibliografía
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