El Derecho a la salud en el deporte

Hontangas Carrascosa, Julián

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La incorporación de las actividades deportivas a nuestro sistema legal se ha podido producir de espaldas a los principios jurídicos que informan el sistema de Derecho. Las modalidades, especialidades y todo tipo de prácticas se aglutinan en federaciones deportivas conforme a una técnica preconstitucional que ha dejado fuera del sistema a muchas prácticas que no son consideradas como deportes, pero que se presentan como prácticas autoprotegidas y beneficiosas para la salud. Ante esta evidencia, el autor se pregunta si resulta admisible que las actividades supuestamente saludables no estén en el sistema deportivo. Y que las incluidas en el mismo no sean tan seguras y saludables como se pretende. Cuestiones que son analizadas comprobando si concurren los elementos preventivos, protectores y de fomento propios del derecho a la salud. Y si se dan en todo tipo de prácticas deportivas, tanto en su realización profesional, como amateur o recreativa y en todo tipo de modalidades. . . Este estudio desvela las perversiones y graves carencias del sistema deportivo y la enorme deuda de seguridad que está pendiente de cumplir por parte de las Administraciones Públicas. Pero también nos muestra el enorme potencial que tiene el deporte como herramienta al servicio de la salud individual y colectiva. Un trabajo de investigación pionero, en el que se acredita que el actual sistema jurídico ya contiene los elementos y estructura adecuada para que las actividades físico-deportivas puedan integrarse en el ámbito de la sanidad pública como un recurso sanitario. . . El autor, Julián Hontangas Carrascosa, Doctor en Derecho y experto en Derecho deportivo, es funcionario del Servicio Jurídico y de Recursos Humanos de la Fundación Deportiva Municipal de Valencia.

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Índice

PRÓLOGO CAPÍTULO I. EL ESTADO GENERAL DE LA CUESTIÓN I. INTRODUCCIÓN II. PROBLEMÁTICA INICIALMENTE OBSERVADA III. DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO CAPÍTULO II. EL DEPORTE COMO CONCEPTO Y COMO COMPETENCIA I. CONCEPTO Y CONCEPCIÓN LEGAL DE DEPORTE A. Planteamiento B. Actividad física, ejercicio físico y deporte C. Deporte competitivo y deporte no competitivo II. DEPORTE Y SALUD A. Planteamiento B. El deporte como actividad potencialmente beneficiosa para la salud C. El deporte como actividad potencialmente perjudicial para la salud III. LA FORMULACIÓN INTERNACIONAL DEL CONCEPTO DE SALUD COMO DERECHO COLECTIVO Y LOS CONCEPTOS VINCULADOS IV. LA REGULACIÓN LEGAL DEL DERECHO A LA SALUD EN ESPAÑA V. EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD EN ESPAÑA. DESARROLLO LEGAL Y JURISPRUDENCIAL VI. EL ÁMBITO COMPETENCIAL DEL DERECHO A LA SALUD EN ESPAÑA VII. ANÁLISIS DEL MODELO COMPETENCIAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DEPORTIVO ESPAÑOL. EL MODELO PIRAMIDAL FRENTE AL MODELO TRANSVERSAL CAPÍTULO III. LA PELIGROSIDAD DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y SU TRATAMIENTO LEGAL I. CONCEPTO DE PELIGROSIDAD. LA PELIGROSIDAD OBJETIVA O INTRÍNSECA DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVA II. LA PELIGROSIDAD EXTRÍNSECA DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS. ESPECIAL REFERENCIA AL FENÓMENO DE LA VIOLENCIA III. EL RECONOCIMIENTO LEGAL Y JURISPRUDENCIAL DEL DEPORTE COMO ACTIVIDAD POTENCIALMENTE PELIGROSA CAPÍTULO IV. EL TRATAMIENTO DEL DERECHO A LA SALUD EN LA REALIZACIÓN DE LAS COMPETENCIAS PÚBLICAS EN MATERIA DE DEPORTE I. ANÁLISIS DEL DERECHO A LA SALUD EN LAS COMPETENCIAS EUROPEAS EN MATERIA DE DEPORTE A. Introducción B. La lucha contra el dopaje C. El marco europeo de las cualificaciones profesionales D. La exploración de las vías para fomentar la salud, aumentando la actividad física y la participación en el deporte popular II. ANÁLISIS DEL DERECHO A LA SALUD EN LAS COMPETENCIAS ESTATALES EN MATERIA DE DEPORTE A. Planteamiento B. Las acciones preventivas en materia de salud del deportista en la legislación deportiva estatal 1. Los reconocimientos médicos previos al deportista, y los planes de apoyo a la salud 2. La actividad realizada en materia de prevención de riesgos en el ámbito del deporte profesional 3. La normativa técnica sobre seguridad de las instalaciones deportivas 4. La regulación de las titulaciones deportivas y certificaciones profesionales como factor preventivo de la seguridad y salud de los usuarios 5. La regulación de las profesiones del deporte como factor preventivo de la seguridad y salud de los usuarios 6. La condición y cualificación del profesional del deporte en la prevención de la seguridad y salud del usuario a) La precariedad y polifuncionalidad laboral como factores de riesgo para la salud de profesionales y usuarios b) El profesional del deporte como recurso preventivo en la salud del usuario 7. Las acciones preventivas de naturaleza indirecta C. Las acciones protectoras de la salud en la legislación deportiva estatal 1. La acción protectora al deportista federado 2. La acción protectora al deportista no competitivo y al no federado 3. La acción protectora al deportista profesional D. Las acciones de fomento o promoción de la actividad física beneficiosa para la salud E. Especial consideración a la lucha contra el dopaje III. ANÁLISIS DEL DERECHO A LA SALUD EN LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS Y LOCALES EN MATERIA DE DEPORTE A. Planteamiento IV. EXPERIENCIAS DE TRANSVERSALIDAD EN LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA SALUD A TRAVÉS DEL DEPORTE A. Introducción B. La Estrategia NAOS del Ministerio de Sanidad y Consumo (2005) C. El Plan integral para a la promoción de la salud mediante la actividad física y la alimentación saludable (PAAS), del Departament de Salut de la Generalitat deCatalunya (2008) D. El Programa de Actividad Física, deporte y Salud (PAFES), impulsado conjuntamente por el Departament de Salut y la Secretaria General de l'Esport del Gobern de Catalunya (2008) E. El Plan A+D, integral para la actividad física y el deporte del Consejo Superior de Deportes (2010) F. El Plan para la Promoción de la Actividad Física y la Alimentación equilibrada de la Junta de Andalucía (2004-2008) G. Otros programas e iniciativas de intervención en la salud mediante las actividades físico-deportivas V. EL DEPORTE COMO RECURSO PREVENTIVO EN LAS ESTRATEGIAS DE SALUD PÚBLICA CAPÍTULO V. CONCLUSIONES I.RESPECTO DEL MARCO JURÍDICO GENERAL DE LA SALUD EN EL DEPORTE EN RELACIÓN A LOS FACTORES DE PELIGROSIDAD EN EL DEPORTE III.. EN CUANTO AL DEPORTE Y A LOS DEPORTISTAS IV. LAS COMPETENCIAS PÚBLICAS EN MATERIA DE DEPORTE V. LAS ACTIVIDADES FÍSICO DEPORTIVAS COMO RECURSO SANITARIO VI. LAS TITULACIONES OFICIALES Y LA REGULACIÓN PROFESIONAL VII. LA CONDICIÓN LABORAL Y LA REGULACIÓN PREVENTIVA VIII. LA SATISFACCIÓN PLENA DEL DERECHO A LA SALUD EN EL DEPORTE CONDICIONA LA EXISTENCIA DE ÁMBITOS EDUCADORES IX. CONCLUSIÓN FINAL EPÍLOGO BIBLIOGRAFÍA

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