Los desplazamientos temporales de trabajadores en el marco de una prestación tra

Javier Gárate Castro

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El incremento de las situaciones donde empresas establecidas en un Estado desplazan a sus propios trabajadores a otro para cubrir en él una prestación de servicios ha terminado por reclamar una intervención normativa que dé solución satisfactoria a los particulares problemas laborales presentes. En el seno de la Unión Europea, la referida intervención tiene su principal manifestación en la Directiva 96/71/CE, que trata de compaginar la libre prestación de servicios con los intereses laborales de los desplazados. En España, transpone la Directiva la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, cuyo ámbito también alcanza a los desplazamientos decididos por empresas establecidas en Estados que no sean miembros de la Unión Europea ni estén asimilados a ellos. Aunque la protección laboral que concede dicha Ley no dependa de la nacionalidad del trabajador desplazado ni del Estado de establecimiento de su empresa, estas dos circunstancias pueden conducir a que aquél precise contar, para poder ser desplazado a España, con una autorización de residencia ¡y trabajo ajustada a lo dispuesto por la Ley orgánica 4/2000 y su reciente reglamento, aprobado por el Real Decreto 557/2011. El libro que se presenta ofrece al lector una exposición completa de los términos de ta protección laboral de los desplazados y de los supuestos que requieren la referida autorización.

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Índice

ÍNDICE

abreviaturas

Introducción

PARTE PRIMERA
EL TRATAMIENTO LEGAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y EMPLEO DE LOS TRABAJADORES DESPLAZADOS

CAPÍTULO I
DESPLAZAMIENTOS AFECTADOS

1. La temporalidad del desplazamiento
2. La existencia de una relación laboral, durante el desplazamiento, entre el desplazado y la empresa que desplaza
3. Estado de establecimiento de la empresa que desplaza, Estado de destino y actividad u operación empresarial de carácter transnacional a cuya cobertura servirá el desplazamiento
3.1. Los lugares de establecimiento de la empresa que desplaza y de desplazamiento
3.2. Actividad u operación empresarial de carácter transnacional a la que figura unido el desplazamiento y relación entre el destinatario de dicha actividad u operación y España
4. La irrelevancia de la nacionalidad del trabajador desplazado
5. Exclusiones

CAPÍTULO II
OBLIGACIONES DE LOS EMPRESARIOS

1. En relación con las condiciones de trabajo y empleo de los trabajadores Desplazados
1.1. El tratamiento de la materia por parte de la Directiva 96/71/CE
1.1.1. Condiciones de trabajo y empleo afectadas y fuentes de su regulación
1.1.2. Sobre la determinación de la regulación que dispensa una protección mayor o, al menos, equivalente
1.2. El tratamiento de la materia en el Derecho español
1.2.1. Condiciones de trabajo y empleo afectadas
1.2.2. Fuentes reguladoras de las anteriores condiciones. Particular consideración de la regulación convencional
1.2.3. Supuestos donde se reduce la extensión ordinaria de la protección
1.2.4. La protección en los desplazamientos de trabajadores decididos por empresas de trabajo temporal, para poner a los afectados a disposición de empresas usuarias establecidas o que ejerzan su actividad en España
1.2.5. Una referencia a los desplazamientos a otros Estados miembros de la Unión Europea o firmantes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo decididos por empresas establecidas en España, incluidos los que afecten a trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal
2. Obligaciones tendentes a asegurar el cumplimiento de la protección
2.1. Comunicación del desplazamiento
2.2. Comparecencia administrativa y aportación de documentación

CAPÍTULO III
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y JURISDICCIONALES PARA LA EFECTIVIDAD DE LAS OBLIGACIONES EMPRESARIALES

1. Su configuración en la Directiva 96/71/CE
2. La regulación en el Derecho español
2.1. La cooperación administrativa gratuita
2.2. La información sobre las condiciones de trabajo garantizadas a los trabajadores desplazados
2.3. Inspección y sanción
2.3.1. En los desplazamientos temporales de trabajadores a España
2.3.1.1. Función inspectora
2.3.1.2. Infracciones y sanciones administrativas
2.3.2. En los desplazamientos temporales de trabajadores a otros Estados de la Unión Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, realizados por empresas establecidas en España
3. Un apunte sobre la competencia judicial

PARTE SEGUNDA
LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO EN EL MARCO DE PRESTACIONES TRANSNACIONALES DE SERVICIOS

CAPÍTULO I
LA DELIMITACIÓN DEL SUPUESTO DE HECHO OBJETO DE LA AUTORIZACIÓN

1. Introducción
2. La temporalidad del desplazamiento
3. Preexistencia de una relación laboral entre el trabajador desplazado y la empresa a la que pertenezca
4. La relevancia de la nacionalidad del trabajador extranjero a desplazar y del Estado en donde esté establecida la empresa que pretenda realizar el desplazamiento
5. Actividad u operación empresarial de carácter transnacional a cuya cobertura servirá el desplazamiento y conexión con España del destinatario de dicha actividad u operación
5.1. General
5.2. La exclusión de los desplazamientos que tengan como objeto el desarrollo de actividades formativas o afecten al personal navegante de las empresas de la marina mercante
6. Inexistencia del reconocimiento de una excepción a la autorización de Trabajo

CAPÍTULO II
TRAMITACIÓN

1. Introducción
2. Procedimiento general y cuestiones conexas
2.1. Órgano ante el que debe ser presentada la solicitud de autorización
2.2. Documentación que debe acompañar a la solicitud
2.3. Tasas
2.4. Requisitos y denegación de la autorización
2.5. Ámbitos de la autorización
2.6. Efectos del visado de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios
3. Una referencia al procedimiento de autorización para desplazamientos que tengan por objeto la realización de trabajos de temporada o campaña

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