El procedimiento administrativo de responsabilidad patrimonial

VI premio internacional de investigación "Instituto García Oviedo"

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VI premio internacional de investigación "Instituto García Oviedo"

Pavel, Eduard Valentin

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El presente libro tiene por objeto el estudio del procedimiento administrativo de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas a partir del nuevo estatuto que le proporciona la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Si bien parece que la nueva ley atribuye a este procedimiento una posición cualificada, muchos son los indicadores que nos señalan que la regulación o su aplicación no es del todo satisfactoria. Por esta razón, se parte del análisis minucioso de su configuración actual para acabar proponiendo algunas soluciones de un alcance mucho más profundo sobre la manera de comprender el procedimiento administrativo de responsabilidad patrimonial. Una de las ideas en torno a las que se mueve el procedimiento es que la institución relativa a la responsabilidad patrimonial es netamente versátil, nota que, por extensión, acaba reflejándose en su procedimiento. Su diversa composición hace temblar los cimientos de su caracterización como especialidad del procedimiento común. No solo eso, sino que, unida a esta idea, se propone un cambio cultural en cuanto a la tramitación de los procedimientos administrativos complejos, como el que es objeto de estudio, potenciando la figura del órgano instructor desde el entendimiento de que una mejora en la tramitación hará mejor a la propia institución de la responsabilidad patrimonial.

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Índice

PRESENTACIÓN POR CÉSAR CIERCO. PRÓLOGO POR EMILIO GUICHOT. INTRODUCCIÓN. ABREVIATURAS. Capítulo I. LOS SUJETOS INTERVINIENTES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES II. LA POSICIÓN DEL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL III. LA CAPACIDAD JURÍDICA Y LA DEMOSTRACIÓN DE VOLUNTAD ANTE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS IV. LA CAPACIDAD DE OBRAR EN EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Y LA REPRESENTACIÓN VOLUNTARIA V. LA LEGITIMACIÓN DE LOS PRESUNTOS LESIONADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: SOBRE SU CONDICIÓN DE INTERESADOS VI. LA LEGITIMACIÓN PASIVA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Capítulo II. LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL I. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL II. LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL III. LA INICIACIÓN DE OFICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL IV. LA INICIACIÓN MEDIANTE RECLAMACIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL V. LA INADMINISIÓN DE LA RECLAMACIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Capítulo III. LA ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL I. APROXIMACIÓN GENERAL A LAS NORMAS DE ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO II. EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Y SU ESPECIAL TRASCENDENCIA EN LOS ASUNTOS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL III. LA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Y SUS VICISITUDES OPERATIVAS Capítulo IV. LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL I. LA INSTRUCCIÓN Y SU FUNCIÓN NUCLEAR EN ORDEN A LA ELABORACIÓN DE UNA DECISIÓN ADMINISTRATIVA CABAL II. LAS ALEGACIONES EN EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL III. LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL IV. LOS INFORMES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL V. EL TRÁMITE DE AUDIENCIA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Capítulo V. LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL I. LAS FORMAS GENERALES DE TERMINACIÓN PROCEDIMENTAL II. LAS ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS DE INSTRUCCIÓN EN LA FASE FINAL Y ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER EL PROCEDIMIENTO III. LA RESOLUCIÓN MATERIAL DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: EL PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL FONDO IV. LA TERMINACIÓN CONVENCIONAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL V. EL DESISTIMIENTO Y LA RENUNCIA EN EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL VI. LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL VIII. EL SILENCIO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA

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